威廉后期与安妮女王让内阁成为具有相当独立性的决策机构,枢密院已成为

简介: 二、威廉后期与安妮女王让内阁成为具有相当独立性的决策机构,枢密院已成为象征性机构《权利法案》颁布,英国成为少数贵族执政的国家,国王权力受到限制,必须通过法律治理

威廉英国结构剧变,内阁取代了枢密院的权力,从此内阁制在英国形成。

一、为有效迅速的解决国务,国王设立外交会在幕后为其工作,不公开的机构地位成为内阁的前身英国内阁最早出现于17世纪初的詹姆士一世时期,内阁不是英国阶层设置的新机构,而是从枢密院衍生,内阁的出现并取代枢密院有着必然的因果关系。

枢密院为都铎王朝建立的机构,职责是为国王想办法并协助国王处理国家事务,成员多为地位高贵的贵族、主教等,最初仅15人左右,后期才增添到50人。

枢密院每周固定时间召开会议,帮助国王处理事务解决相关问题,都铎王朝后期,国王已经习惯于由枢密院帮助治理国家,便将其设为常设机构,所有的事务都在会议中解决,“国家行政大权逐渐集中在枢密院手中。

会成员由国王在枢密院中选出,会的职责仅为枢密院会议作准备工作,后来在不断的发展中会获得枢密院的决策权力,分割了枢密院职能并使其衰落,为内阁出现环境。

在所有会中外交会最终形成了内阁,由于外交的私密性,国王总会在两位大臣的协助下亲自处理事务,并且不会让枢密院参与。

随着外交的不断扩大,仅三人已经无法处理这些繁忙的事务,1625年国王设立依附于国王、协助处理外交的外交会,由部分权重大臣组成,一般为10人。

1640年内战爆发之前外交会已是国王处理政务的重要机构,权力包含所有国家事务,由于会议地点在王宫密室举行,又被称为“内阁”。

外交会取代枢密院决策权的同时也没有与议会的下院达成合作,下院无法参与决策导致议会的不满,迫于现状国王解散外交会重组枢密院,由两院议员成员组成。

但不久之后国王建立情报会,权力与外交会相同,仍然无视枢密院该有的职能进行内部决策。

1688年前,枢密院形同虚设,国王主要依靠会协助,包括抵抗威廉进入英国都是会进行决策,它已经成为了英国决策的核心。

内阁在斯图亚特王朝前期就已经出现,这一称呼表露了下院对国王无视枢密院职能的不满,直到17世纪末,内阁逐渐处于半公开状态也在慢慢被认可。

内阁夺得枢密院的决策权,在幕后为国王处理事务,不具备合法性所以很难得到议会和人民的认同,并且内阁仅仅是协助国王处理事务的决策机构,没有和议会达成合作关系。

二、威廉后期与安妮女王让内阁成为具有相当独立性的决策机构,枢密院已成为象征性机构《权利法案》颁布,英国成为少数贵族执政的国家,国王权力受到限制,必须通过法律治理国家,这种变化为内阁成为公开合法的机构有利环境。

威廉的后20年里,内阁从机构向公开机构转变,在成为英王时,停止议会会议仅依靠心腹大臣处理国事。

1690年6月威廉前往欧洲大陆时为防止内阁自由决断,召开会议,“国王离开英国后,所有政务要在玛丽女王出席的内阁会议进行讨论。

但国内事务不能长期积累,在没有国王的情况下内阁自主召开会议处理国事,并逐渐形成了独立性。

《三年法案》规定议会至少三年召开一次,国王和内阁决策必须通过议会讨论才能实行,这让议会的权力增加,使内阁与议会有了必要联系。

议会成为作为常设机构后辉格派与托利派将议会作为斗争的主要场所,成为下院的主要构成,为内阁议案通过国王将两派成员收入内阁,为两派控制内阁埋下伏笔。

18世纪英国内阁制的形成侧面体现了枢密院的决策权已经彻底被取代,内阁日益强大让枢密院逐渐衰落,虽然枢密院仍然能够参与讨论国事,但决策权在内阁。

枢密院的认可已经成为了虚假的权力,内阁取代了枢密院原有的权力。

三、内阁制形成是多种因素共同作用的结果,摆脱王权成为像议会负责的责任制内阁逐渐在18世纪中后期形成查理二世时期内阁处于刚刚萌芽的时期,到了威廉与安妮女王时期,内阁成为了替代枢密院成为。

内阁原本是国王处理政事的机构,国王作为内阁召集者对内阁进行掌控,但王朝后期国王对内阁的控制力变弱。

威廉成为英王后常年不在国内,需要回到荷兰处理国事并率领英军在欧洲战场征战,在外期间只能任由议会召开会议处理国事,此时内阁具有一定的独立性。

内阁与议会建立联系是内阁由君主控制转为对议会负责的条件,国王与议会始终在进行争斗,权利法案让议会获得优势,也让国王不得不对议会进行妥协,内阁成员由国王自行选择转为依照议会势力进行调整。

威廉与安妮女王时期内阁制形成是王权丢失以及议会和政派势力兴起的结果,此时的内阁已经获得相当大的进步,但仍然不能与责任制内阁相比,因为国王仍然有着对内阁的掌控权。

1689年至1714年是英国内阁制形成的关键时期,内阁成为公开的权力机构,随着王权丢失和议会转变为国家权力中心才让责任制内阁建立。


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